Kenya'da, son mil bağlantı projesi için ithal edilen binlerce güç hattı donanımı ve metre kutusu, vergi anlaşmazlığı nedeniyle ihaleye çıkma riskiyle karşı karşıya. Kenya Elektrik Şirketi (KPLC) ve Kenya Gelir İdaresi (KRA) arasındaki vergi anlaşmazlığı, ülkenin elektrik erişimini genişletme çabalarını sekteye uğratıyor.
Son Mil Bağlantı Projesi Ekipmanları İhaleye Çıkıyor Mu?
Neden Önemli? Bu durum, Kenya'nın hanelerin ulusal şebekeye erişimini iyileştirme ve evrensel erişim hedefine ulaşma çabalarını doğrudan etkileyebilir. Proje için kritik öneme sahip ekipmanların gecikmesi veya kaybı, elektrik dağıtımını yavaşlatabilir.
KRA, Nisan 2026'da ülkeye giriş yapan ve Syokimau İç Konteyner Deposu'nda bulunan yaklaşık yedi konteynerdeki 1.700'den fazla güç hattı donanımı, aksesuarları ve metre kutusunun vergi borcu nedeniyle önümüzdeki ay ihaleye çıkarılacağını duyurdu. Bu mallar, hükümet adına KPLC için ithal edilmişti.
Ancak KPLC, bu malların son mil elektrifikasyon projesi kapsamında kullanıldığını ve hükümet adına yürütüldüğünü, projenin ise bağışçılar tarafından finanse edildiğini belirterek malların vergiden muaf olduğunu iddia ediyor.
Bir KPLC sözcüsü, “KRA bildiriminde listelenen mallar, son mil projesini uygulamak üzere görevlendirilen bir Mühendislik, Tedarik ve İnşaat (EPC) yüklenicisi tarafından ithal edilmiş olabilir” dedi. Sözcüye göre, yüklenici, projenin yürütülmesi ve tamamlanması için gerekli tüm malzemelerin tedarikinden, tedarikinden ve montajından tek başına sorumludur. Bu, hükümet tarafından muafiyet mektubu düzenlendikten sonra malların limandan çekilmesini de içeriyor.
Sözcü, Ulusal Hazine tarafından KRA'ya sunulan muafiyet mektubunun mevcut olduğunu, ancak vergi dairesinin malları henüz serbest bırakmadığını belirtti. KRA ise malların neden tutulduğuna dair sorulara yanıt vermedi ve muafiyet mektubunun alınıp alınmadığını teyit etmedi.
Son Mil Bağlantı Projesi Kapsamı Nedir?
Proje Neleri Kapsıyor? Proje kapsamında şebeke bağlantısı için kullanılan metre kutuları ve transformatörler gibi ürünler, gümrük ve katma değer vergisinden muaftır. KPLC, bu nedenle yüklenicileri için Ulusal Hazine'den muafiyet mektupları talep ederek malzemelerin gümrüksüz ithalatını kolaylaştırmayı amaçlıyor.
KRA, normalde ithal edilen malları vergi ödenene kadar 90 gün boyunca gümrük depolarında tutar. Bildirimden sonra 30 gün içinde teslim alınmayan mallar, yasa gereği KRA tarafından kamu ihalesiyle satılarak tahsil edilmemiş gümrük vergileri kurtarılabilir. Vergi anlaşmazlığı çözülmezse, KPLC'nin teslim alınmayan sevkiyatı da benzer bir kaderle karşı karşıya kalabilir.
KPLC şu anda Afrika Kalkınma Bankası (AfDB) tarafından finanse edilen son mil bağlantı projesinin altıncı aşamasını yürütüyor. Hükümet, projeyi Kenya Power ve Kırsal Elektrifikasyon ve Yenilenebilir Enerji Kurumu (Rerec) aracılığıyla uyguluyor.
Program kapsamında, belirlenmiş bir transformatöre 600 metre veya daha yakın mesafedeki haneler, ortalama 15.000 Kenya şilini (KES) gibi sübvansiyonlu oranlarla elektriğe bağlanıyor. Daha önce bu hizmet için 30.000 KES ödeniyordu. Haziran 2025'te sona eren yılda Kenya Power, 163.092 son mil müşterisi bildirdi.
AfDB tarafından finanse edilen ilk aşama, 47 ilde 314.200 müşteriyi bağladı ve 2020'de tamamlandı. Dünya Bankası ve AfDB tarafından finanse edilen ikinci ve üçüncü aşamalar 2022'de tamamlanarak 46 ilde 598.500 ek bağlantı sağladı. 2023'te başlatılan devam eden aşamalar, Avrupa Birliği, Avrupa Yatırım Bankası, Fransız Kalkınma Ajansı ve Japon Uluslararası İşbirliği Ajansı'ndan alınan fonlarla 260.000 ek müşteriyi hedefliyor ve toplam yatırım 24,2 milyar KES civarında.
AfDB tarafından finanse edilen altıncı aşama 2025'te başladı ve trafo merkezleri ve orta gerilim hatları aracılığıyla elektrik şebekesini güçlendirmeye odaklanırken, tahmini 150.000 müşteriye fayda sağlıyor.
Ayrı olarak, Kenya Hükümeti, Kenya Power ve Rerec aracılığıyla tüm 47 ili kapsayan devam eden bir program kapsamında 163.000'den fazla müşteriye elektrik bağladı.
Kenya'da son mil bağlantı projesi için ithal edilen ekipmanlar, KPLC ve KRA arasındaki vergi anlaşmazlığı nedeniyle ihaleye çıkma tehlikesiyle karşı karşıya. KPLC, malların vergiden muaf olduğunu savunurken, KRA henüz bir açıklama yapmadı. Bu durum, ülkenin elektrik erişimini genişletme hedeflerini olumsuz etkileyebilir.