Kenya Devlet Başkanı William Ruto, 114 yıldır faaliyet gösteren soda külü üreticisi Tata Chemicals'a operasyonlarını durdurma emri verdi. Bu karar, Madencilik Bakanı'nın ruhsatını askıya almasından bir ay sonra geldi.
Yerel işleme tesisleri inşa etme şartıyla yeni bir yatırımcı devralacak. Tata, bir yıl önce imtiyazını 127 kilometrekare genişletmek için başvurmuştu; bu, şirketin bu gelişmeyi öngördüğünü gösteren bir tavır değil.
Bu durumu, uyumlulukla ilgili inatçı bir anlaşmazlık ve sabrını kaybetmiş bir hükümet ile ilçe emlak vergisi kavgası arasında kalan bir şirket olarak Tata'nın sorunu olarak okumak cazip gelse de, bu doğru bir okuma değil.
Kenya'nın Yeni Yerel İçerik Yasası Yatırımları Nasıl Etkiliyor?
Meclis'ten geçmekte olan ve yerel istihdamın yüzde 80'ini zorunlu kılan, 100 milyon Şilin'e kadar para cezası öngören Kenya Yerel İçerik Yasa Tasarısı ve zaten yüzde 35 yerel öz sermaye gerektiren madencilik kuralları arka planında, Magadi'deki durum politikanın zaten gitmekte olduğu yönün çarpıcı bir örneğini teşkil ediyor.
Kenya'nın değer zincirinin daha fazlasını ülke içinde tutma isteği doğru, ancak bu hedefi, yatırımcıların önceden fiyatlandırabileceği yayınlanmış, öngörülebilir bir standart yerine bir kapatma emriyle duyurması yanlış.
Yerel Katma Değer Politikaları Başka Hangi Ülkelerde Uygulanıyor?
Yerel katma değer, savunulabilir bir sanayi politikası hedefidir. Endonezya, 2014'ten itibaren ham nikel cevherinin ihracatını aşamalı olarak yasaklayarak yatırımcıları eritme tesisleri inşa etmeye ve bu süreçten para kazanmaya teşvik etti.
Bu, kural yürürlüğe girmeden önce yazıldığı için mümkündü. Nijerya'nın Yerel İçerik Yasası, petrol ve gaz alanında da aynı şeyi yaparak açık bir yasal çerçeve ve anlaşmazlık çözüm kuruluşu sağladı. Kimse bunu sevmedi ama herkes buna göre plan yapabildi. Ancak Kenya'nın versiyonu, 2000'lerde Zambiya'nın bakır madenlerini aralıklı olarak kamulaştırmasına daha çok benziyor.
Açık olmak gerekirse, bu yasal anlamda bir kamulaştırma değil. Kenya, MIGA ve ICSID'ye imza atmaya devam ediyor ve Yabancı Yatırımın Korunması Yasası hala özel mülkiyetin zorla alınmasına karşı güvence sağlıyor. Tata Chemicals'ın varlığına el konulmadı; ayrılması söylendi ve bir halef bulunacak. Ancak algı, yatırım anlaşmalarının ayrıntılarını okumaz.
Tata Chemicals Kararı Kenya'nın Kaynak Sektörü Riskini Nasıl Değiştiriyor?
Mumbai, Londra veya Pekin'deki bir yönetim odası için, "hükümet yüz yıllık bir ruhsatı bir ay önceden feshetti" ifadesi, Kenya'nın kaynak sektörü riskini değerlendirmede baskın sinyal haline gelebilir.
Piyasayı endişelendirmesi gereken rakam budur. Magadi'nin yıllık yaklaşık 100 milyon dolarlık döviz geliri değil, Kenya'nın ülkedeki her gelecek kaynak yatırımı için yeniden fiyatlandırdığı çarpan.
Ne yazık ki, bu kadar önemli bir düzenleyici takdir yetkisi siyasi bir anın yakınında kullanıldığında, yatırımcıların amacı bilmelerine gerek kalmadan bu eğilimi fiyatlandırırlar; sadece bu takdir yetkisinin var olduğunu ve tekrar kullanılabileceğini bilmeleri yeterlidir.
Egemen risk modelleri gecikmiş göstergelerdir ve bu, önde gelen göstergedir. Bu ilk olarak Kenya ile müzakere eden bir sonraki yatırımcıya sunulan şartlarda ortaya çıkacaktır, ister o yatırımcı daha önce Magadi Gölü'nü duymuş olsun ister olmasın.
Benim argümanım, yerel içeriğin yasa olarak, yazılı, aşamalı olarak yürürlüğe konulması ve kararnameyle değil, bildirim üzerine uygulanması yönündedir. Bu, yatırımcılara Kenya'nın neyi, ne zamana kadar ve hangi kurallara göre beklediği konusunda netlik sağlayacaktır. Bu, hükümetin sanayi politikası hedefini anlamayı, planlamayı ve nihayetinde desteklemeyi kolaylaştıracaktır.
O zaman işletmeler, sonradan yorumlamaya çalışmak yerine, açıkça iletilen bir yöne yanıt vereceklerdir.
O zamana kadar, Kenya'daki yabancı imtiyaz sahipleri, kağıt üzerinde bir türlü, bir sonraki siyasi konuşmada başka türlü okunan bir ruhsat altında faaliyet gösterme riskiyle karşı karşıya kalacaktır.
Kaynak: Business Daily Africa