Nairobi'nin ticari caddeleri 28 Ağustos 2026'da sessizliğe büründü. Moi Caddesi, Kenyatta Caddesi ve Tom Mboya Caddesi boyunca esnaflar kepenklerini indirip Times Tower'a yürüyerek, küçük ithalatçıları zor durumda bırakacağını iddia ettikleri bir Gümrük değişikliğini protesto etti.
Anlaşmazlığın temelinde tek bir rakam yatıyor: Konsolide edilmiş malları taşıyan 40'lık bir konteyner için yeni asgari eşik olan 3.2 milyon Kenyayeni şilini (Sh3.2 milyon), daha önceki 2.5 milyon Sh'den yükseltildi.
KRA'nın Gerekçesi Nedir?
KRA, 3.2 milyon Sh'lik eşiğin Doğu Afrika Topluluğu Gümrük Yönetimi Yasası'nın gümrük değerleme çerçevesi kapsamında yer aldığını ve yeni bir vergi olmadığını veya Parlamento tarafından çıkarılmış bir yasa olmadığını belirtiyor.
Bu rakam, 2022/23 mali yılından bu yana değişmemişti. O zamandan bu yana şilin zayıfladı, navlun maliyetleri değişti ve ithalat hacimleri arttı. KRA, bu değişikliklerin üç yıllık bir eşiği olduğu gibi bırakmak yerine yeniden gözden geçirmeyi haklı çıkardığını savunuyor.
Gözden geçirilen rakamın 1 Temmuz'da yürürlüğe girmesi planlanıyordu, ancak esnaflar ve nakliye acentelerinden gelen tepkiler üzerine müzakerelere izin vermek amacıyla uygulama 20 Ağustos'a ertelendi. Ancak düzenleme yine de yürürlüğe girdi.
Konsolidasyonun Amacı ve KRA'nın Endişeleri
Konsolidasyon, küçük esnaflara yardımcı olmak için vardır.
Birçok ithalatçı tek bir konteyneri paylaşarak, yarı boş konteynerler için ödeme yapmak yerine nakliye maliyetlerini bölüşüyor. KRA'nın şikayeti ise aynı düzenlemenin bir boşluk haline gelmiş olmasıdır. Malları tek bir konteynerde birleştirip tek bir referans değer altında gümrükten çekerek, özellikle yüksek değerli elektronik ve akıllı telefon ithalatçısı bazı firmalar, vergiyi azaltmak için kargoyu eksik beyan etmiş, malları yanlış sınıflandırmış veya ürünleri gizlemişlerdir.
KRA, 3.2 milyon Sh'nin her konteynere uygulanan sabit bir vergi olmadığını ısrarla vurguluyor. Asgari verim tutarını, gerçek vergi yükümlülüğü değil, bir risk yönetimi filtresi olarak tanımlıyor. Eşiğin altındaki konteynerler basitleştirilmiş gümrükleme için uygunken, değerlemeye itiraz eden tüccarlar mallarının gerçek değerine göre bireysel değerlendirme talep edebilirler.
Otorite ayrıca, tüccarların konsolide sistemde kalmak zorunda olmadığını belirtiyor. Basitleştirilmiş düzenlemeden çıkmayı seçebilirler ve konteynerleri fiili değere göre doğrulatabilirler veya kargoyu bireysel sevkiyatlara ayırarak her ithalatçının kendi malları üzerinden vergi ödemesini sağlayabilirler.
Esnafların Endişeleri ve Gelecek Adımlar
Ancak bu açıklamaların hiçbiri esnafların endişesini mantıksız kılmıyor. Yüzde 28'lik bir artış veya konteyner başına fazladan 700.000 Sh, iş modellerini önceki eşik etrafında kurmuş olan düşük kar marjlı perakendeciler için en büyük darbeyi vuruyor. Konsolidasyonun kaldırılması ayrıca daha fazla evrak işi, denetim ve gümrükleme maliyeti anlamına geliyor.
Küçük Esnaflar Derneği, KRA masaya dönene kadar haftalık protestolar yapma sözü verdi. Ancak yasal mimari, tamamen KRA'nın pazarlık edebileceği bir durum değil.
Otorite eşiği ayarlayabilir, ek süreyi uzatabilir veya uygulamayı iyileştirebilir, ancak değer düşüklüğünden faydalanan konteynerlerin sonsuza dek gümrük ağı dışında kalamayacağını savunuyor.
Tom Mshindi bir iletişim danışmanı ve Kenya Yayın Kurumu başkanıdır.
Kaynak: Business Daily Africa