Nijerya'da elektrik tarifeleri, bazı tüketiciler için %240'tan fazla artırılarak Nisan 2024'te büyük bir şok yarattı. Enerji üretim ve dağıtım maliyetlerindeki artışlar gerekçe gösterilse de, asıl sorun sistemin operasyonel verimsizliği ve yüksek kayıplar. Uzmanlar, tüketicilerin verimsizlik için ödeme yaptığını ve bu sorunun çözülmeden tarife artışlarının amacına ulaşamayacağını belirtiyor.
Neden Elektrik Tarifeleri Artırıldı?
Nijerya'nın elektrik düzenleyicisi, enerji üretim ve dağıtım maliyetlerindeki artışları gerekçe göstererek Nisan 2024'te bazı tüketiciler için elektrik tarifelerini %240'tan fazla yükseltti. Düzenleyici, tüketicileri aldıkları elektrik saatine göre A'dan E'ye beş gruba ayırdı. Tarife değişiklikleri öncelikli olarak günde 20 saat ve üzeri elektrik alan A Grubu müşterilerini etkiledi. Bu grup için kilovat saat başına tarife 67 Nijerya Nairesi'nden (NGN) 225 NGN'ye (yaklaşık 0,049 ABD dolarından 0,16 ABD dolarına) çıktı.
Bu zamlar, işçi sendikaları tarafından ülke çapında protestolara neden oldu. Sendikalar, zamların geri alınmasını talep ederek birçok şehirde elektrik sektörü ofislerini kapattı.
Sorunun Matematiksel Boyutu: Yüksek Kayıplar
Nijerya'da elektrik tarifeleri, Nijerya Elektrik Düzenleme Komisyonu (NERC) tarafından belirleniyor. Ancak, sistemdeki operasyonel verimsizlikler nedeniyle üretilen ve kullanılan elektrik ile toplanan gelir arasında büyük bir fark oluşuyor. Nijerya'daki dağıtım şirketlerinin "toplam teknik, ticari ve tahsilat kaybı" oranları küresel ortalamanın ve gelişmekte olan ekonomiler için iyi uygulama kabul edilen %15'in çok üzerinde seyrediyor.
2024'ün ilk çeyreğinde toplam kayıplar %36,36 iken, üçüncü çeyrekte %39,10'a yükseldi. Hiçbir dağıtım şirketi NERC'in belirlediği hedeflere ulaşamadı. Örneğin, Kaduna dağıtım şirketi %25'lik bir hedefe karşılık %70,84'lük bir kayıp bildirdi. 2025'in ilk çeyreğinde ise toplam teknik ve ticari kayıplar %39,6 olarak gerçekleşti ve bu durum yalnızca o çeyrekte yaklaşık 200,5 milyar NGN (yaklaşık 146 milyon ABD doları) gelir kaybına yol açtı.
Nijerya'nın ortalama elektrik gelir kaybı sürekli olarak %36'yı aşıyor. Bu oran, dağıtım krizi yaşayan Gana'nın %32'lik kaybından ve Kenya'nın %21,7'ye indirme çabalarından daha yüksek. Hindistan'da ise reformlar sonrası kayıplar %16,16 seviyesinde.
Sorunun Kalbindeki Sayaç Krizi
Ticari kayıpların temel nedenlerinden biri, Nijerya elektrik sektöründeki "sayaç açığı". Aralık 2024 itibarıyla, 13,5 milyon elektrik müşterisinden yalnızca 6,29 milyonu sayaçlıydı, bu da sayaç oranının sadece %46,57 olduğunu gösteriyor. Bu durum, tüketicilerin yarısından fazlasının tahmini faturalandırma ile karşı karşıya kalmasına neden oluyor.
Sayaç sağlamaya yönelik birçok hükümet programı hedeflerine ulaşamadı. Sayaç kurulumları 2024'te dört yılın en düşük seviyesine geriledi. Dünya Bankası, sayaç açığını sektörün mali sıkıntısının merkezinde olarak belirledi ve akıllı sayaçlarla bu açığın kapatılabileceğini öngördü, ancak bu dağıtım şirketlerinin taahhütlerini yerine getirmesine bağlı.
Verimsizliğin Mali Yükü
Bu yüksek kayıplar, federal hükümet üzerinde de büyük bir mali yük oluşturuyor. Elektrik komisyonunun 2024 yılı raporuna göre, hükümetin 1,94 trilyon NGN'lik borcun %62,59'unu karşılaması gerekecek. Dünya Bankası, Nijerya'nın güvenilmez elektriğinden kaynaklanan yıllık ekonomik kayıpların GSYİH'nın %5-7'si civarında, yaklaşık 25 milyar ABD doları olduğunu tahmin ediyor. Bu rakam, Nijerya hükümetinin sağlık harcamalarını aşıyor.
Güvenilmez şebeke nedeniyle işletmeler ve haneler kendi kendine üretim yapmak zorunda kalıyor. 22 milyondan fazla dizel ve benzinli jeneratör, Nijerya hanelerinin yaklaşık %26'sını ve KOBİ'lerin %30'unu besliyor. Bu durum, pahalı ve kirletici bir paralel elektrik sistemi oluşturuyor.
Politika Çıkarımı: Verimlilik Öncelikli Reform
Maliyet yansıtıcı tarife reformunun yanlış olduğu anlamına gelmese de, sıralama büyük önem taşıyor. Dağıtım şirketlerinden güvenilir verimlilik taahhütleri olmadan yapılan tarife artışları, başarısızlık maliyetini tüketicilere ve hükümete aktarıyor. İhtiyaç duyulan, verimliliği tarife belirlemenin merkezine koyan bir düzenleyici çerçevedir.
Düzenleyici, tarife artışlarının sayaçların iyileştirilmesine, elektrik kayıplarının azaltılmasına ve hizmet sunumunun iyileştirilmesine bağlı olmasını sağlamalıdır. Tüketiciler, dağıtım sistemi içindeki verimsizliklerin maliyetini taşımaya devam etmemelidir. Dağıtım şirketleri gerçek operasyonel iyileşme gösterene kadar, daha yüksek tarifeler cezalandırıcı görünecektir. Aynı zamanda altyapı yatırımı da yapılmalıdır.