Güney Afrika'nın 50 devlet teknik ve mesleki eğitim ve öğretim (TVET) koleji, düşük mezuniyet oranları, yetersiz nitelikli öğretim üyeleri ve düzensiz işveren ilişkileri gibi sorunlarla mücadele ediyor. Neredeyse %44'lük genç işsizlik oranına karşı, geçmişte uygulanan reformlar sonuç vermedi. Yeni bir reform paketiyle mevcut yeterliliklerin kaldırılıp yerine "mesleki" yeterliliklerin getirilmesi planlanıyor. Ancak bu yeni yeterliliklerin dayandığı "mesleklerin" çoğunun işgücü piyasasında karşılığı olmadığı ve bu durumun reformları başarısızlığa uğratma riski taşıdığı belirtiliyor. Uzmanlar, kolejlerin kayıt odaklı finansman yerine istikrarlı bir kurumsal yapıya ve yerel ekonomik bağlamı yansıtan eğitimlere ihtiyaç duyduğunu vurguluyor.
Otuz Yıl Boyunca Aynı Hata
Güney Afrika'nın TVET kolejleri için politika ve finansman modeli, işveren talebine bağlı programlara öğrenci kayıtlarını temel alıyor. Bu model, özellikle Avustralya ve Birleşik Krallık'ta başarısızlıkla sonuçlanmış yapısal sorunlara sahip. Kurumları yalnızca belirli programlardaki kayıtlara göre finanse etmek, kurumsal istikrarı sağlamıyor ve uzun vadeli yatırımları teşvik etmiyor. Programlardaki değişimler, kolejleri yetersiz personel ve modası geçmiş ekipmanla baş başa bırakıyor.
Özel eğitim kurumları ise genellikle daha ucuz olan işletme ile ilgili programlara odaklanıyor. Devlet destekli Ulusal Teknik Eğitim Diploması (Nated) yeterlilikleri, geçmişte önce kaldırılmaları gerekirken, daha sonra genişletilmeleri istenmişti. Şimdi ise bu yeterliliklerin aşamalı olarak kaldırılıp yerine "mesleki yeterlilikler"in geleceği belirtiliyor.
Mesleki Yeterlilik Sorunu
Bakanlık, mesleği "yüksek derecede benzerlik ile karakterize edilen ana görev ve sorumlulukları olan bir dizi iş" olarak tanımlıyor. Mesleki yeterliliklerin teorisi, yeterlilikleri belirli mesleklere bağlayarak işyeri deneyimini entegre etmeyi amaçlıyor.
Ancak, yeni araştırmalar, bu yeni yeterliliklerin bağlı olduğu "mesleklerin" çoğunun işyerlerinde ve işgücü piyasalarında gerçekte var olmadığını gösteriyor. Bazı "meslekler" özel eğitim gerektirirken, diğerleri sadece bir iş tanımı olarak kalıyor. Örneğin, gıda ve içecek imalatı sektöründe yapılan incelemelerde, değirmencilik, montaj ve tornacılık gibi meslek fikirlerine uyan zanaatkarlık meslekleri bulunurken, makine operatörleri yeni yeterlilikler arasında yer almasına rağmen işverenler tarafından talep görmüyor. İşverenler, kendi tesislerinde eğitebilecekleri personel almayı tercih ediyor.
"Kişisel ustalık ve kişilerarası ilişkiler" gibi bir "bilgi modülü"nde eğitim, belirli bir mesleğe özgü değil. Bir meslek yaratarak bir meslek oluşturulamaz; tersi geçerlidir: yeterlilik oluşturmadan önce meslek var olmalıdır.
Kolejlere, gerçek bir mesleki hedefin var olduğu varsayımıyla bu yeterlilikleri sunmak için akreditasyon almaları, personel işe almaları ve işyeri yerleştirmeleri bulmaları talimatı veriliyor. Zanaatkarlar için bu varsayım geçerli olsa da, geliştirilen yeni mesleki yeterliliklerin çoğu için daha fazla analiz gerekiyor.
Kurumların Gerçekten İhtiyaç Duyduğu Şey
Kolejler, yalnızca kayıt odaklı finansmanla güçlü kurumlar olamazlar. Temel bir finansman olmadan bir okulun güçlü olamayacağı gibi, kolejlerin de istikrarlı bir çekirdeğe - istihdam edilen öğretim üyeleri, bakımı yapılan ekipmanlar ve idari kapasiteye - ihtiyacı var.
Bazı kolejler, çevre bölgelerde istihdam fırsatlarının az olduğu durumlarda, ikinci şans matrik programları sunarak daha iyi hizmet verebilir. Mevcut sistemde, iyi işveren ilişkileri ve mezunlar için gerçek istihdam sonuçları olan kolejler, ilkeli yönetim, deneyimli personel ve zamanla ilişkiler kurmak için yeterli istikrara sahip olanlardır. Sistem bu koşulları tekrarlamaya çalışmalıdır.
Uzmanlara göre, kolejler temel bir kurumsal hibe ile finanse edilmeli ve yerel ekonomik bağlamlarını yansıtan bir eğitim karışımı sunmalarına olanak tanınmalıdır. Mesleki yeterlilikler ise yalnızca işverenlerin ihtiyaç duyduğu yerlerde uygulamaya konulmalıdır. Aksi takdirde, en son reformlar geçmiş 30 yılın hatalarını tekrarlama riski taşır.