Zambiya, yeni vergi getirmek yerine vergi uyumunu iyileştirmeye ve vergi tabanını genişletmeye odaklanan beş yıllık yeni bir gelir stratejisi hazırlıyor.
Hükümet, 3 Eylül'de 2027-2031 Orta Vadeli Gelir Stratejisi (MTRS) için kamu istişarelerini başlattı. Bu stratejinin, beş yıllık dönemde iç kaynak seferberliğini güçlendirme çabalarına rehberlik etmesi bekleniyor. Zambiya Gelir İdaresi (ZRA) Genel Komiseri Dingani Banda, ülkenin vergi uyumu açığının, Güney Afrika'daki yaklaşık %13'e kıyasla yaklaşık %45 olarak tahmin edildiğini belirtti.
Zambiya'nın Yeni Gelir Stratejisi Neleri Hedefliyor?
ZRA, bu açığı daha güçlü uyum riski yönetimi, gelişmekte olan risklerin daha yakından izlenmesi ve Akıllı Fatura sistemi ile diğer dijital platformlar aracılığıyla üretilen verilerin daha fazla kullanılması yoluyla ele almayı planlıyor.
Hazine Müsteşarı Felix Nkulukusa, stratejinin yeni vergi getirme veya vergi oranlarını artırma amacı gütmediğini söyledi. Bunun yerine hükümet, uyumu iyileştirerek, vergi tabanını genişleterek ve vergi idaresini güçlendirerek daha fazla gelir elde etmeyi planlıyor.
Vergi Uyumunu İyileştirme Neden Önemli Hale Geldi?
Hükümetin yaklaşımı, vergi muafiyetleri ve teşviklerinden kaynaklanan önemli gelir kayıplarının yanı sıra uyumsuzluk, vergi kaçınma, vergi kaçakçılığı ve kaçakçılıkla bağlantılı kayıpların ardından geldi. Nkulukusa, Zambiya'nın 2023 ve 2024 yıllarında vergi muafiyetleri ve teşvikler yoluyla yaklaşık 10 milyar Zambiya Kwachası (K) potansiyel vergi gelirinden feragat ettiğini belirtti.
Önerilen strateji, ek uyum kontrolleri gerektirebilecek işlemleri ve vergi mükelleflerini belirlemek için dijital vergi sistemleri aracılığıyla toplanan bilgilere daha fazla vurgu yapıyor. Akıllı Fatura ve diğer ZRA platformlarından elde edilen verilerin, kurumun uyum riski yönetimi çerçevesini desteklemesi bekleniyor.
Hükümet, Zambiya'nın borç krizi ve yeniden yapılandırma sürecinin ardından kamu maliyesini güçlendirme çalışmaları kapsamında stratejiyi geliştiriyor.
Ekonomik Yönetim ve Finans Daimi Sekreteri Mwaka Mukubesa, borç yeniden yapılandırma anlaşmalarının, yeniden yapılandırma kapsamındaki taleplerin %94'ünden fazlasını kapsadığını, mali açığın ise 2025'te GSYİH'nın %3,4'üne düştüğünü söyledi. Zambiya İstatistik Ajansı'na göre yıllık enflasyon, Ağustos 2026'da %6,2'ye gerileyerek Temmuz'daki %6,5'ten yavaşladı.
Hükümet şimdi kamu harcamalarının yurt içi gelir yoluyla finanse edilen payını artırmaya çalışıyor. 2027-2031 MTRS, önümüzdeki beş yıl boyunca vergi idaresi ve yurt içi gelir seferberliği için bir çerçeve sağlamayı amaçlıyor.
IMF, Zambiya'nın Vergi İdaresi Hakkında Ne Öneriyor?
Strateji ayrıca ZRA'da halihazırda devam eden vergi idaresi reformlarından da yararlanıyor. Uluslararası Para Fonu (IMF), Zambiya'ya ilişkin 2025 Madde IV istişare raporunda, ülkenin vergi idaresini modernize ettiğini ve uyumu ve yurt içi gelir toplama işlemlerini iyileştirmek için veri analitiği kullanımını genişlettiğini belirtti.
IMF, Zambiya'nın Katma Değer Vergisi (KDV) girdi kesintilerini Akıllı Fatura sistemi aracılığıyla kaydedilen işlemlere sınırladığını ve ZRA bünyesinde bir uyum riski yönetimi fonksiyonu oluşturup personelini atadığını bildirdi.
Nisan 2025 itibarıyla Zambiya'nın yaklaşık 20.000 KDV'ye kayıtlı işletmesinin 17.830'u Akıllı Fatura kullanırken, KDV'ye kayıtlı olmayan yaklaşık 17.000 işletme sisteme gönüllü olarak katılmıştı.
Kaynak: Ecofin Agency