Afrika ile ABD arasındaki gümrüksüz ticaret programı AGOA'nın geleceğine ilişkin aylardır süren belirsizlik, ABD Temsilciler Meclisi'nin daha geniş bir harcama tasarısı kapsamında anlaşmayı 2028'e kadar uzatma yönündeki ezici oyuyla sona erdi.
Temsilciler Meclisi üyeleri, 1 Eylül'de 370'e karşı 48 oyla, federal hükümetin 30 Eylül'deki mali yıl sonundan sonra açık kalmasını sağlayacak geçici finansman yasasını onayladı. Kapsamlı yasa, özellikle Afrika Büyüme ve Fırsat Yasası'nı (AGOA) ve Haiti'ye yönelik ticaret tercihlerini önümüzdeki 28 ay boyunca uzatıyor.
Temsilciler Meclisi'nin Vergi ve Maliye Komitesi Başkanı Jason Smith, oylama öncesinde yaptığı konuşmada, “Yirmi yılı aşkın süredir AGOA, Sahra altı Afrika ülkeleriyle Amerika'nın ticaret ortaklığının temelini oluşturuyor. AGOA, Afrika genelinde daha fazla ekonomik istikrar ve fırsat sağlarken, Çin'e bağımlı olmayan kritik minerallere erişim ve daha güvenli tedarik zincirleri de dahil olmak üzere Amerika'nın stratejik ve ulusal güvenlik çıkarlarını ilerletiyor.” dedi.
Senato'nun 8 Ağustos'ta benzer bir yasayı kolayca geçirmesiyle, AGOA uzatması Başkan Donald Trump'ın imzasına sunulacak. Beyaz Saray, ara seçimler öncesinde maliyetli ve popüler olmayan bir hükümet kapanmasını önlemek amacıyla harcama tasarısının yasalaşmasını önceliklendirdi.
Yönetim ve Bütçe Ofisi (OMB), 3 Ağustos tarihli yönetim politikası açıklamasında, “Başkan Trump, başka bir faydasız hükümet kapanmasını şiddetle kınıyor. Tüm Kongre üyeleri, tam yıl ödenekler üzerindeki görüşmeler devam ederken hükümeti açık tutacak bu devam eden kararı (CR) desteklemelidir.” ifadelerini kullandı.
Beyaz Saray'dan Geri Adım
Beklenmedik yenileme, Amerikan ihracatçılarına fayda sağlamak için AGOA'nın güncellenmesini istediğini belirten ancak küresel ticaret anlaşmazlıkları ortasında reformu önceliklendirecek zamanı bulamayan bir Trump yönetiminden gelen çelişkili mesajların ardından geldi.
Programın 26 yıllık tarihinde ilk kez 1 Ekim 2025'te kısa süreliğine sona ermesinin ardından, ABD Temsilciler Meclisi Ocak ayında basit bir üç yıllık uzatma oylaması yapmış, ancak Trump yönetiminin başkanlık dönemi sona ermeden programa kendi damgasını vurmak istediğini açıkça belirtmesinin ardından iki hafta sonra bu kararından geri adım atmıştı.
ABD Ticaret Temsilcisi Jamieson Greer o dönemde Senato Tahsis Komitesi'ne yaptığı açıklamada, “Yönetimin pozisyonu, bir yıllık, temiz bir yeniden yetkilendirmeye açığız. Bu yılı, onu nasıl iyileştirebileceğimizi ve daha iyi hale getirebileceğimizi birlikte çalışarak geçirmeliyiz. Sadece bir tür bedava ödül olmasından ziyade, ikili ticareti geliştirecek, ihracat erişimini artıracak bir yol var mı?” demişti.
Ancak Beyaz Saray'dan çok az ilgi görmesi üzerine Senato, Ağustos ayında yasayı Trump'ın ikinci döneminin sonuna kadar yenileme yoluna gitti. OMB, daha acil endişeleri olduğunu teyit ederek, daha geniş harcama tasarısı üzerindeki açıklamasında AGOA'ya değinmedi.
Çin'e Karşı Koymak
Birçok yasa koyucu Trump yönetiminin AGOA'yı ‘Önce Amerika’ hedefleriyle uyumlu hale getirme arzusunu desteklerken, kıtadaki ABD'nin Çin ile ticaret savaşında kilit bir aracı kaybetme riskini almak istemiyorlar.
Smith, “Afrika, dünya kritik mineral kaynaklarının yaklaşık %30'una ev sahipliği yapıyor. Afrika ile ticaret ilişkimizi güçlendirmek, bu kritik mineralleri Çin'e teslim etmemizi sağlıyor. Çin, Afrika'ya 8 ila 10 milyar dolar yatırım yaptı ve gelecekteki teknolojik inovasyonu kontrol etmek ve askeri hakimiyet sağlamak için tüm pazarı tekelleştirmeye çalışıyor. Buna izin veremeyiz.” dedi.
Bu arada, AGOA destekçileri şimdiden müzakerelerin bir sonraki aşaması için hazırlıklarını hızlandırıyor. Washington ticaret politikası gözlemcilerine gönderdiği bir notta, Manchester Trade danışmanlık grubundan Stephen Lande, Kongre ve ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi ile acil ve sürdürülebilir bir etkileşim kurulması gerektiğini savundu.
Lande, “AGOA uzatılır uzatılmaz, Afrika diplomatik misyonu, Afrika Birliği [Kalıcı Temsilci Constancia Gaspar] aracılığıyla ve özel sektör desteğiyle, mevcut program faydalarını artıran ve programı zayıflatan değişikliklerden kaçınan uzun vadeli bir uzatma için çalışmalara başlamalıdır. Ancak böyle bir yasanın geçmesi için programa karşılıklı unsurlar getirmesi ve ABD'nin Afrika'nın zengin doğal kaynaklarına erişim taleplerini ele alması gerekiyor.” dedi.
Kaynak: The Africa Report