Afrika'nın ekonomik manzarasını dönüştürmesi ve sanayileşmesini hızlandırması hedefleniyordu. Uygulamaya konulmasıyla kıtanın küresel süper güçler karşısında finansal ve ticari bağımsızlığını ilan etmesi, kısacası egemenliğini pekiştirmesi amaçlanıyordu.
Ancak, başlatılmasından yedi yıl ve yürürlüğe girmesinden beş yıl sonra, Afrika Kıtası Serbest Ticaret Alanı (AfCFTA) vaatlerini henüz yerine getiremedi.
Kağıt üzerinde her şey yolunda görünüyor. Eritre dışındaki tüm Afrika ülkeleri anlaşmayı imzaladı ve neredeyse tamamı onayladı. Menşe kuralları büyük ölçüde uyumlaştırıldı, devletler tarife satırlarının %90'ı üzerindeki gümrük vergilerini aşamalı olarak kaldırma taahhüdünde bulundu ve Pan-Afrika Ödeme ve Takas Sistemi (PAPSS) 23 ülkeyi kapsıyor. 2024'ten bu yana, AfCFTA rejimi altındaki ilk ticaret akışları başladı.
Hiçbir Şey Değişmedi
Zirvelerde genellikle kendi kendini tebrik etme havası hakimdir. The Africa Report'un sayfalarında AfCFTA Genel Sekreteri Wamkele Mene, "kayda değer bir benimseme hızından" övgüyle bahsetti. Ancak limanlarda, sınırlarda ve gümrük idarelerinde gerçeklik çok daha az etkileyici.
Birçoğu, anlaşmayı bir ilke beyanı gibi imzaladı
AfCFTA yürürlüğe girdiğinden beri, kıta içi ticaret yaklaşık %7 büyüyerek 2022'deki 200 milyar doların biraz üzerinden 2025'te 220 milyar dolara yaklaştı. Bu, mutlak değerde bir ilerleme olsa da, kıta içi ticaretin toplam içindeki payı değişmedi ve kıtanın genel ticaretinin yaklaşık %15'inde takılı kaldı.
Kısacası, AfCFTA'nın başlatılmasına rağmen çok az şey veya hiçbir şey değişmedi: Afrika, ham madde ihraç etme modeline kilitlenmiş durumda ve kıta ekonomileri komşularından çok dış pazarlara daha yakın bağlantılı.
Kıtanın karşı karşıya olduğu ekonomik aciliyetle uyumsuz olan şu ana kadarki sonuçlar , yavaş, dengesiz ve parçalı , göz önüne alındığında bu durum daha da endişe verici. Küresel değer zincirlerinin yeniden şekillendiği, büyük güçler arasındaki ticaret gerilimlerinin fırsat pencereleri açtığı ve Afrika'nın çaresizce ham maddelerin ötesinde büyüme kaynakları aradığı bir zamanda, kıtasal ticaret entegrasyonu teknik müzakerelerde sıkışıp kalamaz.
Suç AfCFTA Sekretaryası'nda mı? Liderliği ve stratejisi kesinlikle sorgulanabilir. Ancak kurumun sınırlı kaynakları göz önüne alındığında, her şeyden sorumlu tutulamaz.
Peki, suç üye devletlerde mi? Birçoğu, kıtasal pazarın açılmasına ekonomilerini ciddi şekilde hazırlamadan, anlaşmayı bir ilke beyanı gibi imzaladı.
Rekabete Açık Hale Gelmek
Çünkü bir pazarı açmak, belirli iç sektörlerin rekabete maruz kalacağını kabul etmek anlamına gelir. Gümrük gelirlerinden feragat etmek, standartları uyumlaştırmak, gümrük hizmetlerini modernize etmek ve ulaşım altyapısına yatırım yapmak demektir. Kısacası, siyasi olarak maliyetli reformlar yürütmek anlamına gelir.
Afrika hükümetleri komşularını hala rakip olarak görüyor. Korporatist refleksler zor ölüyor. Ulusal çıkarlar kıtasal taahhütlerin önüne geçtiği sürece, AfCFTA bir sembol olarak kalacaktır.
Son olarak, Afrika, AfCFTA'ya onu uygulama yetkisi vermeden yarattı. Avrupa Birliği'nin aksine, bu bölgenin ne bağlayıcı güce sahip bir komisyonu, ne de önemli bir bütçesi veya güvenilir bir yaptırım mekanizması var.
Bu bir başarısızlık değil, tamamlanmamış bir projedir. Entegrasyon basitçe emredilemez , yönetilmesi gerekir. Ve bu arada, yavaşlıyor.
Kaynak: The Africa Report