Etiyopya ve Kenya arasındaki sınır, on yıllardır küçük ölçekli tüccarlar aracılığıyla canlı hayvan, tarım ürünleri, ev eşyaları ve diğer temel ihtiyaç maddelerinin alınıp satıldığı kayıt dışı ticaretin merkezi konumunda. Bu ticaret sınır topluluklarının geçim kaynaklarını desteklerken, büyük ölçüde resmi gümrük sistemlerinin dışında gerçekleşmesi hükümet denetimini sınırlıyor ve tüccarları yasal ve finansal risklere maruz bırakıyordu.
Etiyopya şimdi bu durumu değiştirmek için adımlar atıyor. Etiyopya Gümrük Komisyonu, Kenya ile küçük ölçekli sınır ticaretini yasallaştırmak için bir çerçeve oluşturan yeni bir direktif yayınladı. Bu girişim, kayıt dışı ticareti resmiyete dökmek, kaçakçılığı önlemek, gümrük uyumunu iyileştirmek ve iki komşu ülke arasındaki ekonomik işbirliğini güçlendirmek amacıyla tasarlandı. Bu adım, Afrika hükümetlerinin istihdam, gıda güvenliği ve sınır topluluklarının geçim kaynaklarına önemli katkısını kabul ederek, kayıt dışı ticareti resmi ekonomiye entegre etme çabalarının artmasıyla birlikte geldi.
Yeni Sınır Ticareti Çerçevesi Nasıl İşleyecek?
Direktife göre, uygun tüccarların Etiyopya tarafında onaylanmış bir sınır kapısına 50 kilometre, Kenyalı katılımcıların ise sınıra 100 kilometre mesafede ikamet etmesi gerekiyor. Nitelik kazanmak için tüccarların bir sınır ticareti lisansı alması ve programın gerçek küçük ölçekli tüccarlara fayda sağlamasını temin etmek amacıyla hali hazırda resmi ticari ithalat veya ihracat faaliyetlerinde bulunmuyor olması şartı aranıyor.
Her lisanslı tüccar, basitleştirilmiş gümrük prosedürleri kapsamında ayda 1.000 dolara kadar mal alışverişi yapabilecek. Çerçeve ayrıca, daha büyük ticari operatörlerin sistemi kötüye kullanmasını önlemek amacıyla tüccarları haftada bir sınır kapısı ile sınırlıyor. Direktif, canlı hayvan, tarım ürünleri, hayvansal ürünler, gıda maddeleri ve diğer onaylanmış emtialar gibi iki ülke arasında yaygın olarak alınıp satılan yerel olarak üretilmiş ürünleri kapsıyor.
Çerçeve ticareti basitleştirse de, katılımcıları gümrük vergilerinden muaf tutmuyor. Bunun yerine, nitelikli ürünler, Doğu ve Güney Afrika Ortak Pazarı (COMESA) kapsamındaki menşe kurallarına uymaları halinde %10'luk ikili tarife indiriminden yararlanacak.
Etiyopya ve Kenya Neden Sınır Ticaretini Resmi Hale Getiriyor?
Etiyopya-Kenya sınırı, Doğu Afrika'nın en işlek kayıt dışı ticaret koridorlarından biridir ve canlı hayvan, tahıl, gıda ürünleri ve tüketim mallarının hareketine bağımlı binlerce haneyi desteklemektedir. Ancak, bu ticaretin büyük bir kısmı resmi kanalların dışında gerçekleştiği için, hükümetler ticaret hacmini izlemekte, gelir toplamakta ve kaçakçılıkla mücadele etmekte zorlanmıştır.
Lisanslama gereklilikleri, ticaret limitleri ve belirlenmiş sınır kapıları ile yapılandırılmış yasal bir çerçeve oluşturarak, Etiyopyalı yetkililer bu faaliyeti sınır topluluklarının geçim kaynaklarını aksatmadan resmi ekonomiye yönlendirmeyi hedefliyor. Politikanın ayrıca gümrük denetimini güçlendirmesi, yasa dışı ticareti azaltması, gelir toplamasını iyileştirmesi ve uzun süredir sınır ticaretine bağımlı olan komşu topluluklar arasında barışçıl ekonomik işbirliğini teşvik etmesi bekleniyor.
İkili öneminin ötesinde, bu girişim Afrika Kıtası Serbest Ticaret Alanı (AfCFTA) kapsamında bölgesel entegrasyonu derinleştirmeye yönelik daha geniş kıtasal çabalarla uyumludur. Başarılı olması halinde, Etiyopya-Kenya modeli, yerel ekonomileri desteklemedeki hayati rolünü korurken kayıt dışı ticareti resmi hale getirmek isteyen diğer Afrika ülkeleri için bir örnek teşkil edebilir.