Nijerya Devlet Başkanı Bola Tinubu, ülkenin dijital ekonomisini düzenlemeyi amaçlayan bir başkanlık kararnamesini imzaladı. Kararname, sanal varlıkların geleneksel finansal sınırları bulanıklaştırdığı parçalanmış düzenleyici ortama bir yanıt olarak çıkarıldı. Finans hukuku profesörü Iwa Salami, bu kararın Nijerya'nın kripto varlık düzenlemelerindeki boşlukları doldurup doldurmadığını inceliyor.
Sanal Varlıklar Nelerdir ve Neden Önemlidir?
Sanal varlıklar, dağıtılmış defter teknolojisi veya blok zinciri kullanılarak elektronik olarak alınıp satılabilen değerin dijital temsilleridir. Bunlar arasında Bitcoin, Ether gibi kripto varlıklar, stabilcoinler ve tokenleştirilmiş menkul kıymetler bulunur. Özellikle stabilcoinler, Afrika sınırları arasında hızlı ve ucuz değer transferi sağlayarak ödemeler ve havaleler için giderek daha fazla kullanılıyor.
Riskler Nelerdir? Başkanlık Kararnamesinin Arkasındaki Neden Nedir?
Nijerya'nın kripto varlık düzenlemeleri belirsiz ve tutarsız olmuştur. Merkez Bankası ve Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu'nun farklı hedefleri (biri parasal istikrarı korurken, diğeri piyasayı geliştirmek) çelişkili sinyallere yol açmıştır. Bu durum, varlıkların sınıflandırılmasında kafa karışıklığına ve denetim boşluklarına neden olmaktadır. Avrupa Birliği, Singapur ve Birleşik Krallık gibi yerlerde ise daha net tanımlanmış varlık kategorileri bulunmaktadır.
Nijerya'daki düzenleyici boşluklar şunları içerir:
Kısmi düzenleme: Merkeziyetsiz borsalar, kara para aklamayı önleme kurallarının dışında kalabilmektedir.
Stabilcoinlerin yetersiz düzenlenmesi.
Sınır ötesi işlemler için uluslararası bilgi paylaşımından yeterince yararlanılamaması.
Dijital varlıkların sınıflandırılmasındaki belirsizlik.
Bunun Etkisi Ne Oluyor?
Açıklık eksikliği, faaliyetlerin yurt dışına kaymasına, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele sorunlarının artmasına neden olmaktadır. Dolandırıcılar ve lisanssız operatörler bu boşluklardan faydalanarak vatandaşların birikimlerini kaybetmesine yol açmaktadır. Kurumsal yatırımcılar caydırılmakta ve vergi gelirleri kaybedilmektedir.
Peki Ne Değişti?
Başkanlık kararnamesiyle Sanal Varlıklar Konseyi kurulmuş ve Nijerya Merkez Bankası'nda bir Sanal Varlık Ofisi oluşturulmuştur. Entegre bir teknoloji platformu aracılığıyla bilgi paylaşımı ve raporlama zorunlu hale getirilmiştir. Kararname, 30 gün içinde bir uygulama çerçevesi oluşturulmasını da yetkilendirmektedir.
Bu çerçevenin başarılı olması için ortak tanımlar, net stabilcoin kuralları, merkezi ve merkeziyetsiz borsalar için ayrı muamele, aktif sınır ötesi işbirliği ve yasaklardan ziyade lisanslı yollar sunan kurallar gerekmektedir. Ayrıca, sanal varlıklar hakkında bir beyaz kitap tamamlanmak üzere olup, ülkenin uzun vadeli politika yönünü belirleyecektir. Merkez Bankası, yeni ürünlerin denenmesi için bir "güvenli alan" (sandbox) da oluşturmaktadır.
Neler Eksik?
Sanal Varlıklar Konseyi, düzenleyiciler arasındaki koordinasyonu sağlayacak olsa da, tüm boşlukları doldurmayacaktır. Kararname bir yasa değildir ve gelecekte tersine çevrilebilir. Mevcut olmayan kuralları oluşturamaz ve stabilcoinlerin yaygınlığı nedeniyle dolarlaşmayı durdurmaz. Ayrıca, kripto varlık düzenlemelerinde sınır ötesi ve bölgesel boyut eksiktir. Yapay zeka ajanlarının ticaret yapacağı yakın geleceği de kapsamamaktadır.
Konseyin çerçevesi, ajan yetkilendirme standartları, sorumluluk tahsisi ve düzenleyici kum havuzunun kapsamını genişletmelidir.
Her Düzenleyici Yetkisini Koruyorsa, Neden Yeni Bir Varlık Konseyi Kuruluyor?
Hükümetin gerekçesi, sanal varlıkların geleneksel finansal sınırları bulanıklaştırmasıdır. Konsey, kurumlar arasındaki koordinasyonu sağlamak ve tek bir ön cephe oluşturmak amacıyla kurulmuştur. Ancak, başkan ve başkan yardımcısı (Merkez Bankası ve Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu) arasında anlaşmazlık yaşanması riski bulunmaktadır. Nijerya için en güvenilir yol, sınır ötesi ve gelişen sanal varlıkların doğasına uygun, hem yurt içinde hem de yurt dışında bağlantılı bir denetim sistemi kurmaktır.
Kaynak: The Conversation Africa