Senegal ve Uluslararası Para Fonu (IMF), zaman zaman gergin geçen iki yılı aşkın müzakerelerin ardından 1 Eylül'de bir anlaşmaya vardı.
Cumhurbaşkanı Bassirou Diomaye Faye'nin seçilmesinden bu yana Fon'un sekizinci misyonunun sonunda, IMF personeli ve Senegalli yetkililer, Fon'dan yapılan açıklamaya göre, 36 ay boyunca geçerli olacak yaklaşık 2,2 milyar dolarlık yeni bir finansman programının önünü açan bir personel düzeyinde anlaşmaya imza attı.
Ancak bunun bir bedeli var. Senegal Maliye Bakanlığı'ndan aynı gün yapılan açıklamada, ülkenin borcunu G20'nin Geliştirilmiş Ortak Çerçevesi kapsamında yeniden yapılandıracağı belirtildi. Bu, şimdiye kadar böyle bir adımı kamuoyu önünde değerlendirmeyi bile reddeden bir hükümet için önemli bir taviz anlamına geliyor.
Anlaşmanın Detayları
IMF ve Senegalli hükümet, Genişletilmiş Kredi Tesisi kapsamında yaklaşık 2,2 milyar dolarlık yeni bir 36 aylık programı destekleyebilecek ana ekonomik politikalar üzerinde anlaştı. Program, kamu maliyesinin reformunu desteklemeyi, bütçe şeffaflığını artırmayı ve borcu sürdürülebilir bir zemine oturtmayı amaçlarken, kırılgan haneleri korumayı hedefliyor.
Anlaşmanın IMF İcra Direktörleri Kurulu'na sunulabilmesi için Dakar'ın, daha önce açıklanmayan borcun ifşasıyla ilgili yanlış raporlamayla ilgili düzeltici önlemler alması ve ayrıca ortaklarından gerekli finansman güvencelerini sağlaması gerekiyor.
En önemlisi, Senegalli hükümet, borcun sürdürülebilirliğini yeniden sağlamak amacıyla borcunu G20 Ortak Çerçevesi aracılığıyla yeniden yapılandırma niyetini teyit etti. Bu süreçte Senegal'in borcunun alışılmadık yapısı dikkate alınacak.
Bağlam: Gizli Borç Skandalı
Daha önceki 1,8 milyar dolarlık IMF programı, Macky Sall yönetimi altında biriken yaklaşık 13 milyar dolarlık daha önce beyan edilmemiş borcun keşfedilmesinin ardından 2024 yılında askıya alınmıştı. Bu skandal, Senegal'in "gizli borç" davası olarak biliniyor.
O zamandan beri, IMF ve diğer büyük donörler olmadan Senegal, finansman için büyük ölçüde bölgesel piyasalara güvenmek zorunda kaldı. Ağustos ayı sonunda Moody's, ülkenin kredi notunu Caa1'den Caa2'ye düşürerek negatif bir görünüm sergiledi ve özellikle artan yeniden finansman ihtiyaçlarına ve hükümetin borcunu azaltma konusundaki sınırlı alanına işaret etti.
Son aylarda, kısmen hükümetin ekonomi ekibindeki değişikliklerin de etkisiyle görüşmeler hız kazandı. Yetkililer tarafından uzun süredir reddedilen bir yeniden yapılandırma, kaçınılmaz hale gelmişti.
Değişen Ne Olacak?
IMF anlaşması, Dakar'a nihayet dış finansmana geri dönme ve donörler ile yatırımcılar arasındaki güveni yeniden inşa etmek için bir çıpa sağlıyor. Program ayrıca Dünya Bankası, Afrika Kalkınma Bankası ve diğer ortaklardan fonların serbest bırakılmasını da sağlamalı.
Daha da önemlisi, yeniden yapılandırma borç servisi ödemelerinden kaynaklanan baskıyı hafifletebilir. G20 çerçevesi kapsamında Senegal, resmi alacaklılarla borç hafifletme müzakereleri yaparken, özel alacaklılarla ayrı ayrı ilgilenmek zorunda kalacak. Hükümet, yükümlülüklerinin yapısına göre uyarlanmış bir çözüm istediğini belirtiyor.
IMF Afrika Şefi Senegal, Nijerya Hakkında: 'Şeffaflık Olmadan Borç Sorunlarını Çözemezsiniz'
Dakar için bu, geleceğe yönelik geri ödemeleri daha fazla borç alarak erteleme stratejisinin sonu anlamına geliyor. Artık borcu sürdürülebilir bir yola koymak için alacaklılarla müzakere etmesi gerekiyor.
Analiz: Siyasi Bir Dönüm Noktası
Bu gelişme, Bassirou Diomaye Faye için önemli bir dönüm noktası niteliği taşıyor. Göreve geldiğinden bu yana hükümeti, mali egemenliğin yeniden tesis edilmesini ve borcun yeniden yapılandırılmasını reddetmeyi siyasi kimliğinin bir parçası haline getirmişti. Ancak rakamlar Dakar'ı yakaladı.
Gana, Zambiya ve Çad gibi Ortak Çerçeve'den geçen diğer Afrika ülkelerinin yankıları var. Ancak Senegal farklı: henüz temerrüde düşmedi ve çok daha çeşitli bir alacaklı grubuyla uğraşmak zorunda. Soru şu ki, Dakar ne kadar borç hafifletmesi elde edebilecek ve bunun ekonomik ve siyasi bedeli ne olacak?
Yetkililer, müzakerelerin yalnızca dış borcu kapsayacağını belirtti. Bu nedenle, CFA frangı cinsinden borçlar hariç tutulacak. Hükümet ayrıca Ousmane Sonko'ya bağlı bir Ulusal Meclis ile de mücadele etmek zorunda. Sonko için Senegal'in borcunu yeniden yapılandırmak her zaman kırmızı çizgi olmuştur. Soru, gelecek müzakerelerin önünde ne kadar durabileceği veya durmak isteyeceğidir.
Kaynak: The Africa Report