2015 yılında kabul edilen 17 Sürdürülebilir Kalkınma Amacı (SKA) 2030'a yaklaşırken, Birleşmiş Milletler gelecekteki kalkınma gündemini şekillendirmek için hazırlıklara başladı. Afrika'nın bu sürece nasıl etki edeceği önemli bir soru. 2014'te Ortak Afrika Konumu ile SKA müzakerelerinde önemli bir rol oynayan Afrika, bu deneyimden ders çıkararak 2027'deki zirve öncesinde önceliklerini belirlemeli ve küresel gündemi şekillendirmelidir.
Afrika Birliği Bunu Tekrar Yapabilir mi?
2015'te kabul edilen 17 Sürdürülebilir Kalkınma Amacı (SKA), yoksulluktan iklim değişikliğine kadar küresel sorunları ele alıyor ve 2030 son teslim tarihine yaklaşıyor. Birleşmiş Milletler, bu hedeflerin ötesinde neyin geleceğini değerlendirmek üzere Eylül 2027'de Yüksek Düzeyli Siyasi Forum'u davet etti. Bu durum, Afrika Birliği ve üye devletlerine, kendi önceliklerini belirleyerek tartışmaya etki etmeleri için yaklaşık bir yıl süre tanıyor.
Hafte Gebreselassie Gebrihet liderliğindeki bir çalışma, Afrika'nın 2015 sonrası kalkınma gündemini şekillendirmedeki rolünü inceliyor. 2014'te benimsenen Ortak Afrika Konumu, SKA müzakereleri sırasında Afrikalı müzakerecilere ortak bir öncelik seti sundu. Bu, kıtanın daha önce küresel bir kalkınma çerçevesini şekillendirmeye yardımcı olduğunu gösteriyor. Yapısal dönüşüm, insana yakışır iş, bilim ve teknoloji, barış ve güvenlik, çevresel sürdürülebilirlik, kalkınma finansmanı ve daha adil küresel ortaklıklar gibi öncelikler belirlendi ve bunların bazıları SKA'larda yer aldı.
Bu durum, Afrika'nın uzun süredir küresel kalkınma gündemlerinin uygulayıcısı olarak görülmesiyle çelişiyordu. 1980'ler ve 1990'lardaki Yapısal Uyum Programları ve daha sonraki SKH'ler, Afrika'nın önceliklerine sınırlı bir saygı gösteriyordu. Ortak Afrika Konumu, bu deseni değiştirerek, Afrika'nın müzakereler başlamadan önce etki gücünü artırdığını gösterdi.
Ortak Afrika Konumu, iki yıllık bir siyasi organizasyon ve istişare sürecinin ardından geldi. Afrika Birliği Meclisi, kıtasal öncelikleri belirleme sorumluluğunu Afrika Birliği Komisyonu'na verdi ve on devlet ve hükümet başkanından oluşan bir komite oluşturdu. Milletvekilleri, bölgesel örgütler, sivil toplum grupları, kadınlar, gençler, sendikalar, akademisyenler ve işletmeler istişarelere katkıda bulundu. Afrika ve BM kurumları teknik destek sağladı. Ortak konum kabul edildikten sonra, AU Meclisi üye devletlere tek sesle konuşmaları talimatını verdi.
Nisan 2026'da kabul edilen Addis Ababa Deklarasyonu, 2030 sonrası çerçeveyi şekillendirmede aktif ve kolektif Afrika katılımı çağrısında bulunuyor. Deklarasyon, süreci Afrika öncelikleri ve AU'nun Gündem 2063 ile ilişkilendiriyor. Ancak bu, resmi bir kıtasal müzakere pozisyonu değildir ve bunu dönüştürmek devlet başkanlarından liderlik gerektirecektir.
Beş Kritik Adım
Afrika'nın gelecekteki küresel kalkınma gündemini şekillendirme deneyimi, beş kritik adımın önemini vurguluyor:
1. Önceliklere Erken Karar Verin
Afrika liderleri, küresel hedefler kesinleşmeden önce ortak bir konuma sahip olmalı. Fikirler şimdiden tartışıldığı için, hükümetler resmi müzakerelere girmeden önce bu çalışmaya başlamalıdır.
2. Tek Sesle Konuşun
55 üye devletin farklılıklarına rağmen, ana öncelikler üzerinde anlaşarak etki kazanılabilir. Koordineli bir pozisyon, müzakerecilere daha fazla kaldıraç sağlar ve bazı endişelerin ulusal değil, kıtasal olduğunu gösterir.
3. 2030 Sonrası Gündemi Gündem 2063 ile Uyumlu Hale Getirin
Afrika'nın zaten Gündem 2063 ile entegre, müreffeh ve barışçıl bir kıta vizyonu var. Gelecek küresel çerçevenin bu öncelikleri yansıtmasını sağlamak, Afrika pozisyonuna süreklilik ve güvenilirlik kazandıracaktır.
4. Sınırlı Sayıda Stratejik Önceliğe Odaklanın
Uzun bir talep listesi pozisyonu zayıflatır. Kalkınma finansmanı, iklim adaptasyonu, borç sürdürülebilirliği, teknolojik kapasite ve küresel kurumların reformu gibi acil ihtiyaçlara ve ortak çıkarlara odaklanılmalıdır.
5. Tepki Vermekten Gündem Belirlemeye Geçin
Afrika'nın etkisi, başka yerlerde geliştirilen tekliflere tepki vermek yerine tartışmayı tanımlamaya yardımcı olduğunda arttı. 2027 zirvesinden önce, Afrika Birliği ve üye devletleri Gündem 2063'e dayanan kısa bir 2030 sonrası pozisyon üzerinde anlaşmalıdır. Aksi takdirde, Afrika tanıdık bir role dönme riskiyle karşı karşıya kalacaktır: başka yerlerde alınan seçimleri kabul etmek.
Kaynak: The Conversation Africa