Afrika tarım sektörü, GSYİH'nın %20'sini oluştursa da banka kredilerinin sadece %5'inden azını alıyor. Kuraklık ve başarısız hasatlar karşısında çiftçilerin uyum sağlaması zorlaşıyor. Teminat fonları ve risk paylaşım mekanizmaları ilerleme kaydetse de, değişen risk ortamı yeni araçlar gerektiriyor. Kapasite geliştirme, doğru ortak seçimi ve kamu sermayesinin sistemsel riskleri absorbe etmesi önem kazanıyor. Afrika hükümetleri gıda sistemlerine yatırım taahhüdünde bulunsa da, harcamaların dayanıklılık oluşturmaya odaklanması gerekiyor. Yapay zeka, bu yeni mekanizmaların etkinliğini artırabilir.
Teminatlar Tek Başına Yeterli Değil: Kapasite Önemli
Bankalarla yapılan çalışmalar, teminatların tek başına yeterli olmadığını, asıl önemli olanın kapasite sağladığını gösteriyor. Kenya'daki bir teminat tesisi, teknik destekle eşleştirildiğinde 6,9 milyon dolarla 32 milyon dolarlık kredi portföyünü serbest bırakabildi.
Ortak Seçimi ve Değerli Çalışmalar
Doğru ortak seçimi de kritik öneme sahip. İyi kapasiteye sahip bankalarla risk paylaşımı, yaklaşık 10 kat kaldıraç etkisi yarattı. Ayrıca, test edilmemiş yaklaşımların riskini erken absorbe edip sonuçları paylaşmak da önemli bir kamu hizmeti olarak öne çıkıyor.
Bu deneyimler genellikle münferit riskleri ele alıyordu. Ancak artık daha hızlı büyüyen sistemsel riskler var.
Artan Sistemsel Riskler
İran çatışmasının ticaret yollarını aksatması ve olası bir süper El Niño gibi olaylar, tüm bir bölgeyi aynı anda etkileyen sistemsel risklere örnek teşkil ediyor. Bu tür riskler, hiçbir bankanın tek başına çeşitlendiremeyeceği yapısal sorunlardır ve kamu sermayesinin bu riskleri absorbe etmesi gerekiyor.
Afrika Hükümetlerinin Taahhütleri ve Zorluklar
Afrika hükümetleri, Kampala CAADP Deklarasyonu ile gıda sistemlerine daha fazla yatırım yapma ve dayanıklılığı artırma taahhüdünde bulundu. Ancak bu hedeflere ulaşmada izleme mekanizmalarının yetersiz kaldığı görülüyor. Harcamaların dayanıklılık oluşturmaya odaklanması gerekiyor.
Küresel tarımsal desteklerin çoğu, dayanıklılığı artırmak yerine piyasayı bozan biçimlerde gerçekleşiyor. Bu tür bağlı destekler, çiftçileri iklim dayanıklılığını artıran çeşitlendirmeden caydırıyor.
Teminat Mekanizmalarının Yeniden Yönlendirilmesi
Teminat çalışmalarından elde edilen dersler, genel temerrüt riskini yönetmekten iklim riskini özel olarak yönetmeye doğru yeniden yönlendirilmeli. Bunun için üç anahtar öneri sunuluyor:
İklim Olaylarına Bağlı Tetik Tasarımı
Teminatlar, yağış eşikleri veya kuraklık endeksleri gibi parametrik tetikleyiciler kullanarak, kovalent bir iklim olayı meydana geldiğinde otomatik olarak kapsama alanını serbest bırakabilir. Bölgesel parametrik sigorta programları, kuraklık veya siklon sonrası hükümetlere hızlı ödemeler yapıldığını göstermiştir.
Sıradan Riski Kuyruk Riskinden Ayıran Katmanlı Sermaye Yığınları
Teminat tesisleri, sıradan kredi riski için ilk dilimi ve yalnızca sistemik, hava kaynaklı kayıplar için devreye giren ikinci, iklim odaklı bir dilimi taşıyabilir. Bu, kamu sermayesinin özel piyasaların çeşitlendiremeyeceği risklere odaklanmasını sağlar.
Dayanıklılık Oluşturma Uygulamalarına Teminat Uygunluğunun Koşullandırılması
Kapsam veya tercihli fiyatlandırma, çiftçilerin kuraklığa dayanıklı çeşitler, toprak ve su koruma gibi iklim maruziyetini azaltan uygulamaları benimsemesine bağlanabilir. Bu, teminatı finansal bir araçtan, dayanıklılığı aktif olarak yönlendiren bir araca dönüştürür.
Yapay Zeka ve Gelecek
Bu mekanizmaların etkinliği, çiftçilerin ne yaptığını büyük ölçekte ve düşük maliyetle gözlemlemeye dayanıyor. Yapay zeka araçları, uydu görüntüleri ve hava durumu modellerini birleştirerek, milyonlarca çiftçi için tarım koşullarını daha ucuza doğrulayabilir ve teminat tasarımını iyileştirebilir.
Bu yenilikler yeni para gerektirmiyor. Teminat çalışmalarından öğrenilenler, gerçekten büyüyen riske, artık uygun hale gelen araçlarla uygulanmalı. İklim şokları, kamu sermayesinin özel sermayeyi serbest bırakacağı şekilde yapılandırılmasıyla çözülebilir. Soru, bu araçları kullanıp kullanmayacağımızdır.
Martien Van Nieuwkoop, AGRA Yönetim Kurulu üyesidir.
Kaynak: Business Daily Africa