Dangote Industries Limited, Petrol ve Gaz Başkan Yardımcısı ve nihai faydalanıcı sahibi Aliko Dangote liderliğinde, Lamu County'deki Lamu Adası'nda günde 700.000 varil petrol işleme kapasiteli yeni bir rafineri inşa etme teklifini resmen iletti.
Ön saha seçimi, jeoteknik zemin testleri ve Ön Mühendislik Tasarımı (FEED) çalışmaları şimdiden underway.
Temel atma töreninin bu ay sonundan önce hedeflendiği ve inşaat süresinin üç ila beş yıl arasında olacağı belirtildi.
Dangote Rafinerisi Projesi Lamu'da Hangi Çevresel Zorluklarla Karşılaşacak?
Lamu, Kenya'nın toplam mangrov değerinin yüzde 41'inden fazlasını, geniş mercan resiflerini ve binlerce zanaatkar balıkçı hanesinin bağımlı olduğu deniz üreme alanlarını barındıran bir Unesco Dünya Mirası alanıdır.
Kenya Mahkemeleri, benzer Lamu altyapı projelerinde daha önce iki kez kararlı bir şekilde müdahale ederek, bir kömür santralinin çevresel lisansını tamamen durdurmuş ve Lamu Liman projesi için 1,76 milyar Şilin tazminat ödenmesine hükmetmiştir. Her iki durumda da temel hata aynıydı: Yetersiz stratejik ve çevresel etki değerlendirmesi (SEIA) ve anayasal bir yükümlülükten ziyade bir formalite olarak ele alınan kamu katılımı.
Bu ölçekteki bir proje, aynı hatalarla ayakta kalamaz.
Bu teklif, Hükümetin projeye yatırımcı için bankalanabilir, mahkemede savunulabilir ve Lamu halkı için faydalı olacak şekilde nasıl yaklaşması gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu üç hedefin tümü birbirinden ayrılmazdır.
Üç faktör, bu durumu rutin bir yatırım onayından, bütüncül bir devlet girişimi haline getirmektedir.
Dangote Rafinerisi Projesinin Maliyeti ve Parlamento Onayı Neden Önemli?
Birincisi, 2,2 trilyon Şilinlik maliyeti, birçok son ulusal bütçenin toplam kalkınma harcamasından daha büyüktür ve yalnızca bakanlık onayıyla değil, Parlamento düzeyinde, arazi, mali ve anlaşma araçları gerektirecektir. Onaylar birçok Bakanlığı, Devlet Departmanını, Devlet Kurumunu ve Lamu County'yi kapsayacaktır.
İkincisi, yıllık 3,96 milyar Şilin değerinde mangrov ormanlarına sahip ve Kenya'nın toplam mangrov değerinin %41,5'ini oluşturan bir Unesco Dünya Mirası Alanı olan Lamu Takımadaları'nda yer almasıdır; çevresindeki sular, yerel zanaatkar balıkçılık ekonomisini sürdüren balık stoklarının üreme alanlarıdır.
Ve üçüncüsü, Hükümet daha önce mahkemelerde bir Lamu enerji-altyapı lisansını (Amu Power Kömür Santrali) kaybetmiştir. Hükümet ayrıca, neredeyse aynı usuli gerekçelerle Lamu Liman projesi için 1,76 milyar Şilin tazminat ödemiştir. Hukuk sistemi, Hükümete bu sefer neyi farklı yapması gerektiğini bağlayıcı terimlerle zaten söylemiştir.
Dangote Rafinerisi Projesi İçin Hangi Yasal İzinler Gerekiyor?
Proje, diğerlerinin yanı sıra aşağıdaki yasalardan onay gerektirecektir: Petrol Yasası, Enerji Yasası, Çevresel Yönetim ve Koordinasyon Yasası, Özel Ekonomik Bölgeler Yasası, Arazi Yasası, Fiziksel ve Arazi Kullanım Planlama Yasası, Devlet Tarafından Sahip Olunan Kuruluşlar Yasası, Su Yasası ve İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası.
Projenin Siyasi, Yasama, Bürokratik ve Hukuki mayın tarlalarını aşabilmesi için aşağıdakilerin yapılması gerekmektedir:
Başsavcı ve Enerji Kabine Sekreteri tarafından ortaklaşa yönetilecek bir kurumlar arası ve bakanlıklar arası Düzenleyici Sekreterya kurulması. Sekreterya, ilgili tüm düzenleyici kurumları, ajansları ve Lamu County'yi barındıracaktır.
Gecikmeyi önlemek için, mangrov alanı, sulak alan, nehir kenarı ve sahil cephesini içerecek saha sınırının tasarlanması.
Herhangi bir proje payı lisansından önce Stratejik Çevresel Değerlendirme'nin yaptırılması.
Lamu Kömür Projesi Mahkeme incelemesine dayanacak bir kamu katılım sürecinin başlatılması.
Yerinden edilme başlamadan çok önce kamu tazminatının yapılandırılması.
Yerel içerik ve Kurumsal Sosyal Sorumluluk (KSS) taahhütlerinin spesifik ve uygulanabilir hale getirilmesi.
Uzun vadede mali, operasyonel ve yasal kesinlik sağlayacak şekilde ayrıntılı bir Ev Sahibi Vali Anlaşması yapılması.
Temelden tamamlanmaya kadar tüm sıralı adımları belirleyecek bir uygulama yol haritası gereklidir. Bu, yasal ve mevzuata uygun onayları, kamu katılımını, taahhütleri ve yasal maliyetleri vb. kapsayacaktır.
Yukarıdaki sıralı adımlar izlenmezse, Yüksek Mahkemede Anayasal Başvuru veya Çevre Mahkemesinde Tedbir Emirleri yoluyla dava açılması için bir boşluk oluşacaktır. Hükümet, şimdiye kadarki en büyük yatırımını nasıl gerçekleştirilebilir hale getireceği ve benzer büyük ölçekli yatırımlar için kapıları nasıl açacağı konusunda uyarılmıştır. Dangote Rafinerisi'ni nasıl ele aldığımız, gelecekteki ekonomimiz için bir nimet ya da felaket olacaktır.
Kaynak: Business Daily Africa