Demokratik Kongo Cumhuriyeti (DKC), gri çimento, klinker ve kireç ithalatına yönelik geçici kısıtlamaları belirli bölgelerde uzatarak, yerel tedarik yetersiz kaldığında muafiyet tanırken talebi yerli üreticilere yönlendirmeyi amaçlayan politikasını sürdürdü.
Uygulamalar, 29 Temmuz 2026 tarihinde Dış Ticaret Bakanı Julien Paluku Kahongya tarafından imzalanan iki bakanlık kararnamesiyle yürürlüğe girdi. Kısıtlamalar, ülkenin batı ve güneydoğu bölgelerine yönelik gri çimento ve klinker ithalatının yanı sıra güneydoğuya yönelik kireç ithalatını kapsıyor.
Bu önlemler genel bir ithalat yasağı niteliğinde değil. Şirketler, tüketicilerin veya işletmelerin yerel olarak üretilen ürünleri temin edememesi durumunda Dış Ticaret Bakanlığı'ndan ücretsiz muafiyet talep edebilir.
Başvurularda sevkiyatın varış noktası ve kargo parti numarası belirtilmelidir. Ayrıca, ülkenin tek duraklı dış ticaret platformu olan SEGUCE-RDC tarafından onaylanmış belgeler de eklenmelidir. Bu gereklilikleri karşılamayan talepler reddedilecektir.
Politika 2024'te Tanıtıldı
En son kararnameler, ilk olarak Temmuz 2024'te tanıtılan bir politikanın süresini uzatıyor. O yılın 5 Temmuz'unda hükümet, ülkenin batı ve güneydoğu kesimlerine gri çimento ve klinker ithalatını kısıtlamıştı. 20 Temmuz'da yayınlanan ikinci bir kararname ise güneydoğuya yönelik kireç ithalatına benzer kısıtlamalar getirmişti.
Hükümet, bu önlemleri yerli üreticileri ithal ürünlerle rekabetten korumayı amaçlayan tedbirler olarak sundu.
DKC'nin batısında, yerel tedarik öncelikli olarak PPC Barnet, Cimenterie de Lukala, CIMKO ve CINAT'tan sağlanıyor. PPC Barnet, Kongo Merkez Eyaleti'ndeki Kimpese'de yaklaşık 1,2 milyon metrik tonluk tahmini yıllık üretim kapasitesine sahip entegre bir çimento fabrikası işletiyor.
Güneydoğuda ise Grande Cimenterie du Katanga, Likasi'deki tesislerinde hem çimento hem de kireç üretiyor ve bildirilen çimento üretim kapasitesi yılda yaklaşık 1,2 milyon metrik ton. Lualaba Eyaleti ayrıca, faaliyete geçtiğinde yıllık 800.000 metrik ton çimento ve 400.000 metrik ton kireç üretim kapasitesi açıkladığı Çin'in Zijin Group'una bağlı bir tesise de ev sahipliği yapıyor.
Lojistik Önemli Bir Zorluk Olmaya Devam Ediyor
Yerli üretim tesislerinin varlığı, etkilenen bölgelerde tutarlı bir tedarik garantisi vermiyor. Uzun nakliye mesafeleri ve yüksek lojistik maliyetleri, bazı eyaletlerde çimentoya erişimi zorlaştırabilir, bu nedenle muafiyet mekanizması sürdürülmüştür.
Devam eden kısıtlamaların, talebin daha fazla yerel üreticilere yönlendirilmesi bekleniyor. Ancak bunların etkinliği, bu üreticilerin yeterli hacimde tedarik sağlayıp sağlayamayacağına, ürün kalitesini koruyup koruyamayacağına ve rekabetçi fiyatlar sunup sunamayacağına bağlı olacaktır.
Muafiyet sürecinin önemi, 2024 yılında Kamoto Copper Company'nin endüstriyel ihtiyaçlarını karşılamak üzere Zambiya'dan hidratlı kireç ithalatı için yetki talep etmesiyle örneklendi. Bakanlık, şirkete ithalata yönelmeden önce gereksinimlerinin bir kısmını Kongolu üreticilerden temin etmesi talimatını verdi.
Bu vaka, yenilenen kısıtlamaların ekonomik etkisinin, muafiyet taleplerinin ne kadar hızlı ve şeffaf bir şekilde işlendiğine de bağlı olacağını vurguluyor.