Kenya Sayıştay Başkanı Nancy Gathungu ve Bütçe Kontrolörü (CoB) Margaret Nyakang’o, son beş yılda kullanılan ancak tam olarak değerlendirilmeyen krediler için ödenen 7.7 milyar Kenya şilini (yaklaşık 50 milyon ABD doları) tutarındaki taahhüt ücretlerini tespit ederek, kamu fonlarının sorumlu kullanımına ilişkin ihlaller konusunda uyarıda bulundu.
Sayıştay Başkanı, taahhüt ücretlerinin 2020/21 ve 2024/25 mali yılları arasında finansal sermaye projeleri için alınan ancak kullanılmayan kredilere ilişkin olduğunu belirtti.
Kenya'da Kullanılmayan Krediler İçin Ne Kadar Taahhüt Ücreti Ödendi?
Taahhüt ücreti, bir kredi hattını açık tutmak için borç verenin borçludan aldığı bir ödemedir. Bu ücret aynı zamanda, finansal piyasa koşullarından bağımsız olarak, kredi hattının anlaşılan şartlarda ve belirli tarihlerde sağlanacağına dair borç verenin sözünü güvence altına alır.
Taahhüt Ücretleri Hazine'nin Borç Yönetimi Hakkında Neler Gösteriyor?
Bakanlıkların kullanmadığı fonları rezerve etmek amacıyla uluslararası borç verenlere ödenen bu taahhüt ücretleri, Hazine'nin zayıf borç yönetimi stratejileri hakkında yeni endişelere yol açtı.
Gathungu, “Ardışık denetimler, çekilmeyen krediler üzerinden tekrarlayan taahhüt ücreti ödemelerini ortaya koydu. Bu durum, projelerin uygulamaya hazır hale gelmesinden önce borçlanma taahhütlerine girildiğini gösteriyor” dedi.
Taahhüt ücretleri ve diğer masraflar için ödenen miktar, hükümetin öğrenci başına ödediği tahsis fonu politikasına göre, öğrenci başına dönem başına 22.244 şilin ile 346.161 öğrencinin üst düzey ortaokullardaki ikincil eğitim masraflarını karşılamaya yetiyor.
Tahsis fonu politikası ayrıca, Junior Secondary Schools (JSS) için öğrenci başına dönem başına 15.042 şilin ve ilkokul öğrencileri için dönem başına 2.330 şilin ayırmaktadır.
Kamu Mali Yönetimi (PFM) Yasası'nın 12 (2) Bölümü, Hazine'nin ulusal hükümette kamu maliyesinin şeffaflığını, etkin yönetimini ve hesap verebilirliğini teşvik edeceğini belirtmektedir.
PFM Yasası, “Ulusal Hazine, ulusal hükümetin ve kurumlarının maliyesinin uygun şekilde yönetilmesini ve kontrol edilmesini, muhasebeleştirilmesini sağlayarak ulusal düzeyde bütçe kaynaklarının verimli ve etkili kullanımını teşvik edecektir” demektedir.
Ulusal Meclis Kamu Borcu ve Özelleştirme Komitesi de bir raporunda, çekilmeyen krediler üzerindeki taahhüt ücretlerinin birikmeye devam etmesinin, proje hazırlığının düşük olduğunu, ödemelerin yavaş gerçekleştiğini ve kredi yürütmesindeki verimsizlikleri gösterdiği uyarısında bulundu.
Taahhüt Ücretlerinin Birikimini Azaltmak İçin Ne Gibi Adımlar Atılmalı?
Komite, taahhüt ücretlerinin birikimini azaltmak amacıyla, başkanı Balambala Milletvekili Abdi Shurie olan komite, Hazine'nin performansa dayalı kıyaslamalar ve ödeme hazırlığı protokollerini benimsemesini ve uygulamasını istiyor.
Komitenin raporunda, “Hükümet, kredi sözleşmesi yapmadan önce proje hazırlığını sağlamalı ve kullanılmayan fonları aktif olarak takip ederek atıl kredi dilimlerini derhal iptal etmelidir” deniliyor.
Komite ayrıca, “Bu, maliyetli taahhüt ücretleri çekmeye devam eden kullanılmayan dış kredilerin birikmesini önleyecektir” diye ekliyor.
Dr. Nyakang’o da Parlamento'ya sunduğu raporunda, kullanılmayan krediler için taahhüt ücretlerinin birikmeye ve ödenmeye devam etmesi konusunda uyarıda bulundu. CoB, bu eğilimin, devlet tahvillerindeki zirve faiz oranlarıyla karakterize edilen yüksek borçlanma maliyetine yol açtığını ve faiz ödemelerini önemli ölçüde artırdığını belirtiyor.
Dr. Nyakang’o, bütçe uygulama gözden geçirme raporlarında, “Bu tür ücretler borç alınan fonların üretken kullanımına katkıda bulunmadığından, taahhüt ücretleri, cezalar ve diğer ilgili borçlanmaların en aza indirilmesi gerekmektedir” diyor.
CoB, 2025/26 mali yılının ilk altı ayında Ulusal Hazine'nin 2018'de ihraç edilen ve 2028'de vadesi dolacak olan 1 milyar dolarlık tahvili hedefleyen bir yükümlülük yönetimi operasyonu yürüttüğünü belirtiyor.
Ayrıca, hükümetin 628.4 milyon dolar (yaklaşık 82.3 milyar şilin) geri alım için 657.9 milyon dolar (yaklaşık 86.2 milyar şilin) harcadığını, bunun da 23.57 milyon dolar (yaklaşık 3.1 milyar şilin) prim ve 5.89 milyon dolar (yaklaşık 0.77 milyar şilin) faiz anlamına geldiğini belirtti.
Dr. Nyakang’o, “...işlem, anapara tutarının üzerinde yaklaşık 3.86 milyar şilin ek maliyetle sonuçlandı” dedi.
Daha önce CoB, milletvekillerine, borçlanma, kullanım, borç servisi ve geri ödeme dahil olmak üzere tüm kamu borcu döngüsü boyunca parlamenter denetimi güçlendirecek önlemler önermelerini tavsiye etmişti.
CoB'ye göre, “milletvekilleri ayrıca, kamu borcu bilgilerinin zamanında, kapsamlı ve vatandaş dostu bir şekilde açıklanmasını sağlayarak şeffaflığı güçlendirmeyi ve yasalara dayanan kapsamlı bir kamu borcu sicilinin kurulmasını desteklemeyi düşünebilirler.”
Kaynak: Business Daily Africa